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新購置稅法即將施行 買車貴了還是便宜了

【http://www.xmmlwn.live】 【2019-06-28】 【四川政協報】

自7月1日起,《中華人民共和國車輛購置稅法》(以下簡稱《新購置稅法》)將取代實施了18年之久的《車輛購置稅暫行條例》正式施行。從條例到稅法,這將會給汽車市場帶來什么變化?對于普通大眾來說,買車是貴了還是便宜了?這對提振汽車市場,特別是對新能源汽車銷售有何影響?

消費者購車成本在減少

根據生態環境部發布的《中國機動車環境管理年報(2018)》,我國已連續9年成為世界機動車產銷第一大國。2017年,全國機動車保有量達到3.1億輛,同比增長5.1%;其中,汽車保有量達2.17億輛,同比增長11.8%,新能源汽車保有量達到153萬輛,同比增長50.9%。

根據《新購置稅法》,納稅人購買自用應稅車輛實際支付給銷售者的全部價款,依據納稅人購買應稅車輛時的相關憑證載明的價格確定,不包括增值稅稅款。而在此之前,從2001年1月1日起實施的《車輛購置稅暫行條例》要求,納稅人購買自用的應稅車輛的計稅價格,為納稅人購買應稅車輛而支付給銷售者的全部價款和價外費用,不包括增值稅稅款。

對此,全國乘用車聯合會秘書長崔東樹算了一筆賬:過去的計稅價格是這樣的,比如車企推出了指導價為10萬元的新車,企業就按照這個價格去申報計稅。由于汽車市場競爭激烈,消費者實際購車的價格可能是8萬元,優惠了2萬元。但是在付10%購置稅時,是按10萬元去交的,而且還有價外費用,稅款將超出1萬元。現在按照稅法規定的話,是按實際成交的8萬元來交,稅費為8千元,這對消費者來說承受成本上是在減少,“是一個很好的事情”。

也就是說,當前車市,大部分車輛是以低于廠家指導價的實際價格進行交易,但是在繳稅時卻要按照指導價格進行交稅,這無疑讓消費者多花了錢。

為有效拉動汽車消費,擴大國內需求,財政部、國家稅務總局等部門曾在2009年、2015年兩次宣布,1.6升及以下排量的乘用車,暫減按5%稅率征收車輛購置稅。買車網創始人CEO劉世瑜說,根據《新購置稅法》規定,小排量購置稅優惠沒有了,這是否意味著買車可能成本增加了?“我覺得這種理解稍微有些偏差。之前雖然實施小排量購置稅優惠政策,其實從廠家、經銷商的角度,都沒有完全按照這個去執行。”

為何沒有完全執行?劉世瑜分析說,廠家、經銷商遵循的是市場規律。“也就是說,當車市比較蕭條時,車價下降幅度較大。最近幾年,車價一直是在往下走。因此,在實施小排量購置稅優惠政策時,在經銷商層面上,已經把這個優惠政策消化掉了,實際上對消費者購車款來說,影響并不大。”

新的購置稅執行后,消費者購買車輛應扣稅款將取決于實際支付金額,使過去計稅價格偏高的問題得到有效改善。崔東樹說,這有利于保護消費者的權益,促進消費者購車的成本進一步降低。

臨時的購置稅優惠政策是否不會再有了?崔東樹說:“我覺得這是規范了優惠的政策管理,比如說經過全國人大批準后,該有的優惠政策可能還能夠去實現,但是也許比原來的管理方式更加復雜了,這樣有些政策的靈活性就降低了。新購置稅計稅辦法的出臺帶來一個規范化管理的模式,既保證國家稅收的合理穩定,又保證消費者的利益。因此,我認為稅收政策有很好的約束效果。”

免收公共汽電車輛購置稅

《新購置稅法》明確,地鐵、輕軌等城市軌道交通車輛,裝載機、平地機、挖掘機、推土機等輪式專用機械車,以及起重機(吊車)、叉車等,不屬于應稅車輛,并且免收城市公交企業的公共汽電車輛的購置稅。

在2016年,《財政部 稅務總局關于車輛購置稅有關具體政策的公告》規定,從2016年1月1日起至2020年12月31日止,對城市公交企業購置的公共汽電車輛免征車輛購置稅。能源基金會低碳城市項目主任王志高告訴記者,這次把免收城市公交企業的公共汽電車輛購置稅“法定化”,可以看到國家對于優先發展公共交通,積極推進綠色出行的態度。

目前,車輛購置成本高昂成為推廣新能源公交車的重要阻礙。比如在2018年,一輛比亞迪電動公交車售價為100—130萬元,雖然與幾年前的價格相比已下降一半,但是與燃油公交車相比,價格仍然顯得昂貴,一般公交公司很難承受。因此,除深圳、北京、上海等發達城市的新能源公交車占比較高外,其他城市的新能源公交車推廣效果一直不太理想。

“把免收城市公交企業的公共汽電車輛的購置稅法定化并進一步明確免稅程序和條件,在一定程度上,有助于推動城市加快新能源公交車推廣的步伐。”王志高說。

新能源汽車暫不交車輛購置稅

2017年12月,財政部、工業和信息化部、科技部、國家稅務總局聯合發布《關于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》,對購置的新能源汽車免征車輛購置稅,并明確免稅時間為2018年1月1日—2020年12月31日。但由于個人購買電動車、混合動力的新能源車不在本次出臺的車輛購置稅法明確的免征范圍內。因此部分新能源汽車經銷商將購置稅征收作為賣點,勸說消費者提前購車。

對此,記者咨詢“12366”納稅服務熱線獲悉,入《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》的新能源車型不受新購置稅法影響,在2020年12月31日前繼續享受免征購置稅的優惠政策。

王志高認為,這與新能源車購置補貼退坡的大政策背景是一致的。經濟激勵手段在車輛購置環節的逐步減少甚至退出,可以給推廣新能源車的其他環節補短板騰出空間,例如增加對充電樁等基礎設施建設的激勵。這樣也有利于新能源汽車生產廠商更加聚焦技術研發,提高新能源汽車的市場競爭力,包括安全性、可靠性和使用方便性,并加速降低成本。靠提供品質良好的產品,滿足市場需求的服務,才能可持續發展下去。

《新購置稅法》對經銷商和汽車市場有何影響?劉世瑜認為,首先會規范他們的銷售行為。當前的車市,特別是在價格體系上,并不是十分規范。消費者能感受到,“賣的不好就降價,賣的好就加價。加價理由也很繁多,有的是你必須買我的套裝配置,如果消費者不買,這車你也買不到。有的是直接要加錢,加的這部分錢可能只開收據,連發票都沒有,而且收這個錢,名目很多。”

劉世瑜認為,新購置稅在稅法上嚴格了、規范了,既解決了汽車銷售上隨意開票的問題,對汽車銷售起到約束作用,同時讓車市價格體系更為透明、合理合法,也有利于消費者權益的保障。

(據新華網)

提案點讀

加強科技創新 推進新能源汽車產業發展

提案名稱:《關于促進我省新能源汽車產業健康發展的建議》

提案單位:民進四川省委

提案緣由——

新能源汽車是四川省重點培育的新興產業。目前,我省在新能源汽車關鍵零部件技術自主創新、核心產品研發制造、使用便利性及充電基礎設施建設、商業模式創新、電動車維修保養和電池更新、廢舊電池回收處理等方面存在短板。另外,我省與其他重點發展新能源汽車的省(區、市)一樣,都面臨著“產能大、產量小、訂單少”的窘境。

提案建議——

一、精準制定新能源汽車產業規劃和投資促進政策。根據國家新能源汽車產業政策調整和市場變化,緊密結合新能源汽車應用場景和市場特點,補充完善我省新能源汽車產業發展規劃,研究制定2025年至2035年新能源汽車發展戰略及中長期規劃。加強符合省情的新能源汽車扶持政策研究,優化我省新能源汽車發展指導意見和具體措施。

二、密切關注國家新能源汽車產業發展戰略重大調整。建議我省密切關注國家新能源汽車產業發展戰略重大調整,緊跟國內外新能源汽車技術應用最新進展,在工業和信息化部、發展改革委、財政部相關文件指導下,加強新能源汽車投資項目的甄別和優選,對擁有自主關鍵產品研制能力和核心技術、能夠生產適銷對路的產品、投融資能力較強的項目給予重點扶持。

三、清晰判斷新能源汽車產業發展的階段性特征,分類指導,精準施策。受電池技術、充電設施等制約,短期內我省新能源汽車政策支持的重點應該是公共交通、城區物流、充電設施及維修保障能力建設。建議我省新能源汽車產業政策、新能源公交車采購計劃、充電設施建設等要建立在本地新能源汽車應用場景識別和符合政策扶持補貼的具體車型基礎上,分類指導,精準施策。

四、建立完善新能源汽車規模量產和售后維修服務、報廢處理等生態環保退市機制。建議有關部門開始研究和預測未來電動化、智能化、網聯化、自動駕駛汽車使用的利弊,研究和預測海量汽車電池可能帶來的環境安全問題。試點電動汽車更換下來的舊電池、報廢新能源汽車的回收處理和資源綜合利用等新能源汽車可持續發展項目。

五、搶抓城市公交新能源汽車產業發展大市場。加強和完善新能源汽車產業發展推進小組工作機制,每年確定一批重點汽車產業項目由省領導親自推進,指導新能源汽車產業重點發展市、區建立完善項目建設領導機制、服務機制、獎懲機制和督查機制。加快出臺省級層面的新能源汽車產業發展配套政策,設立新能源汽車產業發展基金,按照實繳資本情況給新設立企業獎勵,鼓勵整車企業采購本地零配件,按照固定資產投資情況給予新設立的零配件企業獎勵。強化省市聯動,每年在國內外舉辦新能源汽車產業專題招商活動,努力助推我省新能源汽車產業發展上新臺階。

(記者 劉奕鋒 整理)

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