江苏7位数中奖规则

“蒼蠅式”腐敗、天價彩禮…… 

中央專門發文解決農村這些事

【http://www.xmmlwn.live】 【2019-06-27】 【四川政協報】

樂山市峨邊縣白楊鄉瓦洛村加強移風易俗宣傳。劉洪梅 

農村“三留守”、基層黨組織軟弱渙散、村干部搞“蒼蠅式”腐敗、“村霸”橫行鄉里、天價彩禮送不起……如何治理當前鄉村治理中的這些問題?6月24日,國務院新聞辦公室召開新聞發布會,針對中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)進行說明。這份指導意見對于公眾關心的鄉村治理問題進行了針對性回應。

如何解決農村“三留守”問題?

政府負責、社會參與、家庭盡責

《指導意見》:加強對貧困人口、低保對象、留守兒童和婦女、老年人、殘疾人、特困人員等人群的關愛服務。探索以政府購買服務等方式,支持農村社會工作和志愿服務發展。

專家解讀:隨著城鎮化快速推進,鄉村人口持續減少,一些地方農村兒童、婦女、老年人“三留守”的問題日益突出。中央農村工作領導小組辦公室副主任、農業農村部副部長韓俊說,解決“三留守”問題,關鍵是建立健全“三留守”關愛服務體系,這項工作每年中央一號文件都強調,也在持續往前推進。《指導意見》對做好這項工作也提出了一些要求。他說:“要形成一種政府負責、社會參與、家庭盡責的機制,關愛服務體系才能真正地建立起來。”

如何整頓軟弱渙散基層黨組織?

發揮黨員先鋒模范作用

《指導意見》:加強基本隊伍、基本活動、基本陣地、基本制度、基本保障建設,實施村黨組織帶頭人整體優化提升行動,持續整頓軟弱渙散村黨組織。組織開展黨員聯系農戶、黨員戶掛牌、承諾踐諾、設崗定責、志愿服務等活動,推動黨員在鄉村治理中帶頭示范,帶動群眾全面參與。

專家解讀:目前,有的村黨組織領導作用被弱化、虛化,有的村黨組織處于軟弱渙散狀態。有的黨員干部看到利益搶破頭,遇到矛盾繞著走,關鍵時候挺不起來。韓俊說,《指導意見》提出了三個方面的措施:一是抓實建強農村基層黨支部;二是加強和改善村黨組織對村級各類組織的領導;三是發揮黨員在鄉村治理中的先鋒模范作用,旨在解決當前一些地方農村基層黨組織和黨員隊伍存在的突出問題,更好地發揮農村基層黨組織戰斗堡壘作用。

如何防范“蒼蠅式”腐敗?

織密“廉政防護網”,完善“三公開”

《指導意見》:加大基層小微權力腐敗懲治力度。織密農村基層權力運行“廉政防護網”,大力開展農村基層微腐敗整治,推進農村巡察工作,嚴肅查處侵害農民利益的腐敗行為。全面實施村級事務陽光工程。完善黨務、村務、財務“三公開”制度,實現公開經常化、制度化和規范化。

專家解讀:近年來,“蒼蠅式”腐敗在鄉村時有發生,一些村干部濫用權力損害農民利益。農業農村部黨組成員兼中央農村工作領導小組辦公室秘書局局長吳宏耀說,《指導意見》強調要規范鄉村小微權力的運行,明確每項權力行使的法規依據、運行范圍、執行主體、程序步驟,同時建立健全小微權力監督制度,形成群眾監督、村務監督委員會監督、上級部門監督和會計核算監督、審計監督等全程實時、多方聯網的監督體系。文件還要求織密農村基層權力運行“廉政防護網”,大力開展農村基層微腐敗整治,推進農村巡察工作,嚴肅查處侵害農民利益的腐敗行為。

如何打擊橫行鄉里的“村霸”?

深入推進掃黑除惡專項斗爭

《指導意見》:加強平安鄉村建設。深入推進掃黑除惡專項斗爭,健全防范打擊長效機制。推進農村地區技防系統建設,加強公共安全視頻監控建設聯網應用工作。

專家解讀:“村霸”等黑惡勢力是影響鄉村治安的一大重要隱患。吳宏耀說,《指導意見》從深入推進掃黑除惡專項斗爭、加強平安鄉村建設方面進行了部署,嚴厲打擊把持基層政權、操縱破壞基層換屆選舉、侵吞集體資產等違法犯罪活動,做到有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂,形成強大震懾。

如何整治天價彩禮?

強化黨組織領導和把關

《指導意見》:全面推行移風易俗,整治農村婚喪大操大辦、高額彩禮、鋪張浪費、厚葬薄養等不良習俗。加強村規民約建設,強化黨組織領導和把關,實現村規民約行政村全覆蓋。依靠群眾因地制宜制定村規民約,提倡把喜事新辦、喪事簡辦、弘揚孝道、尊老愛幼、扶殘助殘、和諧敦睦等內容納入村規民約。

專家解讀:據農業農村部的駐村調查,目前很多農民的支出中,人情禮金已經超過看病支出。在一些地方,天價彩禮導致“娶不起”“因婚致貧”。韓俊說,《指導意見》分別從積極培育和踐行社會主義核心價值觀、實施鄉風文明培育行動、發揮道德模范引領作用、加強農村文化引領等四個方面作出具體部署。要推廣農民自我約束、自我管理、自我提升方面的好做法,推動形成農村的新風尚。

(據新華網)

委員連線

推進依法治村 建設和諧新村

康瓊(省政協委員、德陽市司法局副局長):農村鄰里之間有時因一些雞毛蒜皮的小事引發矛盾沖突;權益在公共決策中受損,有的村民只通過上訪來爭取……這些都是影響鄉村和諧穩定的突出問題。經過多年法治宣傳教育,依法治村工作取得了一定成效,但還不夠。尤其是在鄉村振興戰略實施過程中,需要進一步加大法治宣傳教育力度,建立健全鄉村公共法律服務體系,形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。

司法所是司法行政機關最基層的組織機構,承擔著安置幫教、人民調解、法律援助、法治宣傳教育等工作,同時還要完成所在鄉(鎮)黨委、政府交辦的其他事項。司法所除了面臨人手不足的問題外,工作水平也不能滿足鄉村發展的需要。去年,司法廳印發《關于推進鄉鎮(街道)公共法律服務工作站和村(社區)公共法律服務工作室規范化建設的意見》,要求加快公共法律服務工作站、工作室的建設,爭取將法律援助、人民調解、安置幫教、法治宣傳教育等領域適宜由社會力量承擔的服務事項納入政府購買服務,讓專業的人來做專業的事。

借助現代信息傳播渠道暢通法律咨詢服務,切實讓公共法律服務走進群眾生活。升級“12348”法律服務熱線系統,在市級、縣級平臺增加轉接、錄音、信息管理等功能,并加大與“12345”政務服務熱線平臺的對接,實現平臺之間相互轉接。在“12348”法律服務熱線平臺,設立熟悉“三農”相關法律政策的專用坐席,提供相應的法律服務。

(記者 劉奕鋒)

提案點讀

構建鄉村治理新格局

提案名稱:《在我省建立自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系的幾點建議》

提案單位:民革四川省委

提案緣由——

中共十九大報告提出:“要加強農村基層基礎工作,健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系”。自治、法治、德治在鄉村依法治理中,一體兩翼,并行不悖,既相互獨立又緊密聯系,共同構成了鄉村依法治理的有機整體。近年來,我省著力構建以自治為基礎、法治為保障、德治為支撐的現代化鄉村治理體系,促進了農村穩定、推動了農業發展、提升了農民幸福感。但在調研中,我們也發現了一些不足:自治主體缺席、自治意識缺乏、自治制度缺漏;法治宣傳簡單、法治觀念滯后、矛盾糾紛復雜;德治傳統不淳厚、德治氛圍不濃厚、德治文化不深厚。

提案建議——

一、完善自治模式,夯實鄉村依法治理自治化。加強村民公民意識教育,培育村民權利意識、責任意識、參與意識和主人翁意識。完善村民自治中的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督等微觀制度建設。在民主選舉制度上,健全村民委員會候選人提名制度,嚴格規范委托選票,保證村民選出滿意的村干部。在民主決策制度上,進一步明確村民代表的權利和義務,規范村民會議和村民代表會議的議事程序,探索建立村級聽證會、懇談會等民主協商制度,堅持把民主協商作為村級重大事務決定的必經程序。在民主管理制度上,統一村務公開目錄、時間、程序等,嚴格落實村務公開制度。在民主監督制度上,進一步發揮村務監督機制作用。創新村務管理模式,立足村莊實際,借鑒、吸納城市社區管理經驗。

二、加強法治建設,推進鄉村依法治理法治化。依法依規制定村規民約,鄉鎮司法所和村級法律顧問應及時審核村規民約,確保內容合法有效。強化普法宣傳,抓住村干部這個“關鍵少數”的示范引領作用,筑牢農村普法宣傳堡壘。創新普法宣傳載體,豐富宣傳內容。完善農村公共法律服務體系,在實現“一村一法律顧問”的基礎上,全面推進村級法律服務咨詢中心建設,為村集體和村民免費提供法律服務、政策咨詢、風險評估等。進一步加強村級人民調解委員會規范化建設,化解矛盾糾紛。多元化構建村級治保體系,推進農村“雪亮工程”建設、網格化服務管理、深入開展“掃黑除惡”專項斗爭等。

三、厚植德治氛圍,強化鄉村依法治理德治化。作出頂層設計,建立以規立德、以文養德、以評弘德的德治建設體系。傳承優良家風家訓,弘揚傳統美德,開展“四好家庭”“好夫妻”等評比活動,發揮身邊榜樣示范帶動作用,涵養崇德向善的文明村風。實施文化惠民工程,豐富村民精神文化生活。建立道德講堂、文化院壩等陣地,開展農村文化藝術節、鄉村壩壩會、農民讀書節等活動,推進農村精神文明建設。創新村賢文化,倡導村賢愛鄉愛村,發揮村賢道德感召力量。吸引新鄉賢回村創業,發揮“頭雁作用”,帶動村民勤勞致富。

(記者 劉奕鋒 整理)

記者手記

別讓“人情”變了味

“多年不見人,回家就收情,情收人又走,你說丑不丑”;“常年不在家,回家就辦酒,辦完酒開溜,你說羞不羞”,去年巴中市通江縣某鄉鎮懸掛勸導村民不要過度辦酒的標語在網絡廣泛流傳。據農業農村部駐村調查顯示,農民現在消費第一支出是食品,過去看病支出排在第二位,現在很多農民第二位的支出是人情禮金。由此可見,大操大辦在農村一些地方成為較嚴重的社會問題。日前,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》),全面推行移風易俗,整治農村婚喪大操大辦、高額彩禮等不良習俗,可謂正當其時。

過去,農村誰家生了小孩,左鄰右舍、親戚朋友都是提著雞蛋或瓜果等前往賀喜祝福,看重的是美好情誼,散發出的是淳樸民風。如今,邀請者和受邀者已不是當年那般心境。前者借機斂財,多多益善;后者被“逼”還“債”,苦不堪言,早已沒有了以往那份真情實意。曾幾何時,人們常說“禮輕情意重”,可如今多是“禮重情意輕”。

記者常聽聞老家親朋好友叫苦不迭,“現在老家人情太重,幾乎每個月都在吃酒(席),有時一天就是兩三家,自己吃一處,找人代兩處,少則200元,多則500元至1000元,一年下來,光是吃酒的錢都得七八千元”。

一邊叫苦連連,一邊還得尋找一切機會操辦一場——“你辦我辦大家辦”在不少農村地區已成惡性循環。送出去的得找機會收回來,一次收不回,就再操辦一回。總之,虧本的買賣我不干!

人情,貴在發乎本心。正常的人情消費、禮尚往來本無可厚非,但不少人卻把人情與金錢劃上等號,把人情過分物質化,讓人情變了味兒。希望各地政府和有關部門以《指導意見》的印發為契機,建立健全村規民約監督和獎懲機制,大力弘揚新風,積極引導村民自律,讓農村的人情往來簡單一些,回歸本真。

(記者 黃科夫)

0
X
選擇其他平臺 >>
分享到