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三大展望 看“西部陸海新通道”給四川帶來的新機遇

【http://www.xmmlwn.live】 【2019-08-20】 【四川政協報】

重磅消息落地。西部陸海新通道將推動西部大開發形成新格局。

近日,國家發展改革委在官網公布了關于印發《西部陸海新通道總體規劃》的通知(以下簡稱《規劃》),以頂層設計的方式,將這條運行多年的大通道推向 C 位:明確西部陸海新通道的戰略定位,從主通道、重要樞紐、核心覆蓋區、輻射延展帶4個維度,公布了西部陸海新通道的地理位置、重點培育物流園區、樞紐經濟建設重點、運輸干線重點項目、港航設施重點建設項目、交通樞紐重點項目、物流樞紐布局等。

《規劃》提出,加快西部陸海新通道建設,對于充分發揮西部地區連接“一帶”和“一路”的紐帶作用,深化陸海雙向開放,強化措施推進西部大開發形成新格局,推動區域經濟高質量發展,具有重大現實意義和深遠歷史意義。

今天,我們從三個方面展望“西部陸海新通道”給四川帶來的新機遇。

展望一:

除瓶頸 擴大西部通道向外能力

西部地區傳統的出海通道是沿長江從華東地區或經珠三角地區出海。新出臺的《規劃》指出,西部陸海新通道的主通道由3條通路構成,一條是自成都經瀘州(宜賓)、百色至北部灣出海口,另外兩條自重慶經貴陽、南寧至北部灣出海口(北部灣港、洋浦港),自重慶經懷化、柳州至北部灣出海口。從成都出發的這條路將是四川最快捷、最經濟的出海貨運通道。

未來,通過《規劃》的落地,鐵路建設將不斷加快推進,打造重慶、成都至北部灣出海口大能力鐵路運輸通道,實施一批干線鐵路擴能改造項目,暢通“卡脖子”路段,形成合理分工、相互補充的鐵路運輸網絡,解決既有通道存在的交通運輸瓶頸制約、物流成本偏高、競爭能力不強、缺乏有效產業支撐等突出問題,破除西部向外的能力瓶頸。

參與《規劃》編制的中國集裝箱行業協會副會長兼秘書長李牧原在接受媒體采訪時表示,西部身處內陸地區,解決物流效率,找到最近的出海口,就找到了連接國際市場的最快通路,對經濟發展的促進作用不言而喻。中國人民大學中國經濟改革與發展研究院副院長陳甬軍在接受媒體采訪時表示,物流成本低、效率高,會帶動貨物集聚,意味著對相關產業需求暴漲,新加坡的崛起就是一個很好的例子,“免費停泊船只,但加油、加水、金融和物流服務等,都要收錢的。”新通道建設將直接拉動沿線冷鏈、倉儲、金融等產業發展,成為四川經濟新的增長點。

展望二:

補基建 引起資本關注相關建設投資

梳理《規劃》,可以明顯看到的是其在補足基建短板上著墨頗多,對運輸通道、物流設施等方面的完善均作出了安排。一大批重大鐵路、物流樞紐項目即將開工建設,讓資本市場看到了西部基建的巨大潛力。

其中與四川相關的建設內容包括:加快敘永至畢節鐵路建設,改造升級成渝鐵路成都至隆昌段、隆黃鐵路隆昌至敘永段;建設成都天府國際機場空港鐵路貨站、成都龍泉驛鐵路貨站,加快成都鐵路樞紐東南環線建設;支持成都等城市跨境電商綜合試驗區發展;成都青白江經濟開發區、成都經濟技術開發區、成都天府國際機場臨空經濟區被列為樞紐經濟建設的重點;成都鐵路局城廂鐵路物流基地、成都天府國際空鐵公多式聯運物流港、西部(成都)汽車物流多式聯運中心被列為重點培育物流園區。

中國銀行金融研究所研究員范若瀅在接受媒體采訪時表示,西部陸海新通道建設涉及一批鐵路、物流樞紐等重大項目的開工建設,有利于基建投資增速的回升,相關的基建項目也將在補短板領域發揮重要作用。有證券分析師保守測算,西部陸海新通道建設中,僅新增鐵路建設投資規模可達 2500 億至3000 億元,主要包括都市圈規劃的推進、原有鐵路新增線路,以及電氣化改造升級等。

展望三:

看成都 發揮國家重要商貿物流中心作用

成都是整個陸海新通道的重要組成者和參與者。《規劃》在樞紐建設方面提出,成都將定位于國家重要商貿物流中心,強調要增強對通道發展的引領帶動作用。這對于提升成都的對外開放度和在通道建設中的分量與話語權無疑大有裨益。如前所述,在西部陸海新通道的建設過程中,成都將重點建設三個樞紐經濟、重點培育三個物流園區。

相關專家建議,作為國家重要的商貿物流中心,成都要積極發揮優勢,加強與相關企業、部門合作,降低關檢成本、提高過關效率,優化運營組織。同時將合作進一步延伸到“一帶一路”沿線國家和地區。

“成都是西南地區的雙中心之一,需更好地發揮產業平臺的輻射作用,形成產業的外溢效應。”參與《規劃》制定的中國宏觀經濟研究院運輸服務與物流研究室主任謝雨蓉此前在接受媒體采訪時表示,借鑒上海和蘇州、南京等周邊城市的發展模式,成都作為樞紐,在有效聚集資源、聚集產業后,借助物流發展、平臺打造,帶動周邊城市共同開展國際合作,形成完善的產業分工體系,帶動區域經濟發展。

藍圖已繪就,一切蓄勢待發。

(本報綜合新華網、四川新聞網等報道)

提案點擊

讓四川企業更快捷走向東南亞

提案名稱:《關于進一步拓展我省南向出海通道,擴大面向東南亞的對外開放合作的建議》

提案單位:民盟四川省委

提案緣由——

四川是連接“絲綢之路經濟帶”與“孟中印緬經濟走廊”的主要通道,同時也是西南地區通往“海上絲綢之路”的重要交通樞紐,具有加快南向開放合作,特別是面向東南亞開放合作的基礎。我省近年來與東南亞的交流合作不斷深化,四川的家具、紡織服裝、鞋類、摩托車配件等行業企業赴東南亞投資逐漸增加,并已初具規模。但我省在南向開放合作中,還存在一些困難和問題。比如,對東南亞市場重視不夠、通道建設還需加強、中小民營企業外出發展缺少有效組織等。

提案建議——

1.進一步提高對外開放的組織化程度。依托省外事工作領導小組,加強南向特別是面向東南亞開放合作的組織領導,研究出臺對東南亞開放、交流、合作的政策。加強與我國駐當地使領館的聯系交流,統籌商務、經濟、外辦等部門力量,組織四川企業赴東南亞舉行投資推薦會和實地調研考察。引導四川企業組建面向東南亞的經貿協會組織,或依托各行業協會,加強與當地華人華僑商會的合作對接。積極推進國際友城建設。

2.進一步加強面向東南亞的通道建設。積極爭取國家層面支持,推進中緬鐵路項目建設,打通四川通過云南由緬甸出海直接面向印度洋的大通道,構建更加方便快捷的出海通道。以天府國際機場建設為契機,積極推進成都至緬甸仰光、越南河內、菲律賓宿務等地直飛航班的可行性研究。積極爭取菲律賓等國駐成都領事館建設,研究對緬甸、越南、菲律賓等東南亞國家公民實施 72 小時過境免簽政策可行性,增進開放互信。

3.進一步加強重點領域的經貿合作。充分利用通道建設,加強與東南亞諸國的經貿合作,重點鼓勵電子信息、農業、旅游等行業企業走出去。加強農業產業合作,充分利用東南亞地區的資源優勢,進一步梳理合作項目,組織雙方農業企業、院校、科研機構加強交流對接、增進合作。加強電子信息、服裝等勞動密集型產業合作,組織相關企業將過剩產能轉移到東南亞國家。

4.進一步深化雙方的人文交流合作。支持具備條件的在川高校增設緬甸語、越南語等小語種專業。密切省內高校包括職業技術學院與東南亞國家教育領域的合作,組織師生互訪,在電子信息、基礎設施建設、裝備制造、管理等專業,適度增加東南亞國家來川留學生名額,為深化合作提供人才支撐。加大對東南亞旅游宣傳并加強旅游線路規劃設計,發展雙向旅游和文化交流,促進我省與東南亞國家交流互鑒、民心相通。

5.進一步規避交流合作的風險。支持有條件的省內高校設立針對東南亞的研究中心,加強對東南亞國家經濟、政治、文化的專門研究。借助相關行業協會,鼓勵企業抱團發展,引導企業建立投資風險評估與應急機制,加強風險評估,確保雙邊合作實現預期的經濟社會效益。

(記者 劉奕鋒 整理)

委員連線

搶抓建設機遇 吸引優勢產業

羅素平(省政協委員、瀘州市政協副主席):瀘州市地理位置特殊,臨近重慶,但此前一直面臨“斷頭鐵路”制約、物流成本偏高、缺乏產業支撐等實際困難。現在,《規劃》為瀘州帶來了重要發展機遇,成都經瀘州(宜賓)、百色至北部灣出海口的通路建成后,必將為瀘州經濟的高質量發展注入強勁動能。我注意到,隆黃鐵路隆昌至敘永段納入《規劃》后,瀘州將進入全國鐵路網,這將有力推動瀘蓉歐鐵路運輸的快速發展。

目前,瀘州市正在大力建設中國(四川)自由貿易試驗區川南臨港片區(以下簡稱“川南臨港片區”),與《規劃》積極對接,川南臨港片區的發展大有可為。建議:一是要加強物流設施建設,結合瀘州經濟條件、區位特點和發展需求,優化物流樞紐布局,爭取把長江上游四川航運中心設置在瀘州,將瀘州港打造成為川南地區重要的交易場所和口岸樞紐,推動航運、鐵路、公路等物流設施整合,提高信息化水平,著力打造現代化物流體系。二是要大力發展通道經濟,積極爭取在瀘州川南臨港片區設立國家對外開放口岸和綜合保稅區,增強川南臨港片區在產業集聚發展、區域協同合作等方面的聚集能力,吸引優勢產業向川南臨港片區集聚,打造具有競爭力的產業集群。

(記者 鐘繼輝)

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