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培育縣域經濟“小塊頭” 拉動經濟強省“大馬車”

——省政協十二屆第七次常委會議圍繞“發展壯大縣域經濟,夯實全省經濟發展基礎”進行分組討論

【http://www.xmmlwn.live】 【2019-10-17】 【四川政協報】


郡縣治,天下安。習近平總書記高度重視縣域經濟發展。我省是全國縣級行政區劃數量多的省份之一,縣域經濟的發展對決勝全面小康、建設經濟強省起著基礎性、全局性、戰略性作用。省委十一屆三次、四次全會及全省縣域經濟發展大會先后就全省縣域經濟發展作出安排部署。10月16日,省政協十二屆第七次常委會議與會人員在分組討論中,圍繞省委、省政府的相關決策部署,就如何培育更多的縣域經濟“小塊頭”務實建言獻策。

堅持“和而不同”,統籌協調打造特色經濟板塊

在7月出臺的《關于推動縣域經濟高質量發展的指導意見》中,省委、省政府結合主體功能區要求和全省縣域發展特點,將183個縣(市、區)劃分為四大類區,分別明確功能定位和主攻方向。這得到常委們的一致肯定。正如張紅常委所說:“差別化設置指標考核權重,有利于有效激發各地的積極性,盤活各地資源。”

在王影聰常委看來,縣域經濟要發展什么、該怎么發展,四大類區中的每個縣(市、區)都要進一步分析,找準自己的優勢,在功能定位劃分上進一步細化明確,努力實現在產業規劃時就做到科學合理。

“由于區位條件、配套資源等要素不同,有的地方適宜發展高端產業,有的地方則適宜發展傳統產業。如果大家都向高端產業看齊,把傳統產業淘汰,不僅會造成很大的浪費,還會削弱自己的產業基礎,不利于轉型升級。”張國林常委深有感觸。

“現在很多地方都在發展核桃、獼猴桃等農業產業,造成一定程度上的惡性競爭,最終群眾增產卻不能增收。”吳琳常委呼吁,不管是發展農業還是發展工業,各地都要統籌規劃、錯位發展,不能千篇一律。這一觀點得到馬小彬常委的支持,他建議重點生態功能區縣在發展特色文化旅游業時,要打好各地獨一無二的文化牌。

戴震常委建議,發展縣域經濟要樹立“一盤棋”思維,在確定特色產業和主攻方向后,要著力推動一二三產業融合發展,延伸產業鏈,讓產品真正變為商品。

“實體經濟囊括了一二三產業的大多領域,是人民生活的保障、國民經濟的根基”,劉遠東常委結合自己的工作經歷,提出要重視實體經濟在縣域經濟中的重要作用,“實體經濟好了,才能改善居民生活、提供更多就業崗位。”

曹成建常委則建議,發展縣域經濟要堅持“和而不同”,縣域之間可以打破行政區劃壁壘,充分發揮強縣引領帶動作用,共同制定發展規劃、確定發展目標,推動縣域經濟深度融入中心城市、城市群和區域板塊發展。

軟硬并舉優環境,激發縣域經濟發展新活力

縣域經濟發展與鄉村振興密不可分。吳桂芬常委在發言中提到了青川電商帶頭人趙海伶。趙海伶通過多年努力,帶動了一大批大學生就業,幫助鄉親實現增收。“如果農村的路不通、網不通,東西再好也難賣出去。”她建議,要進一步加強基礎設施建設,推動優質公共服務向農村延伸。

“事在人為”是分組討論中大家提得比較多的詞語。毛凱常委認為,人才對于縣域經濟的發展至關重要,“只有完善基礎配套設施,才能把人留住,才能引來‘鳳凰’。”

與此同時,常委們對縣域經濟發展的軟環境也格外重視。楊冬生常委建議,黨委政府和社會各界要一起努力,持之以恒地推動各項政策措施落地落實,才能讓企業家安心經營。各地黨委政府也不要只看到短期優惠政策的吸引力,而要從長遠出發營造良好的營商環境,這樣才能真正激發縣域經濟活力。

不少企業家常委都希望四川積極學習借鑒深圳的經驗。劉建明常委表示,要重視創新體制機制的重要性,推動國企和民企在縣域經濟發展中互利共贏。

“四川花大力氣發展縣域經濟,研究制定了一系列政策措施,各地要仔細研究,吃深吃透、用好用活,讓好政策好措施真正落地落實。”吳兆軍常委道出了大家的心聲,中央、省上的政策是非常好的,關鍵是要打通政策落地的“最后一公里”,并結合各地實際創造性推動縣域經濟發展。

(四川政協報報道組)

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